Opinia nr 1

Projekt Ogólnomiejski. Pula środków - 250 000zł (projekt ogólnomiejski może zgłosić wnioskodawca pod warunkiem uzyskania poparcia wyrażonego przez co najmniej 50 innych mieszkańców, którzy ukończyli 16 lat i są zameldowani na stałe lub czasowo na terenie Gminy Starachowice). Mieszkańcy głosują na minimum jeden projekt ogólnomiejski. Wygrywa projekt/y
z największą ilością głosów pozwalające na ich zrealizowanie z zarezerwowanej puli środków na projekt ogólnomiejski).

Osiem okręgów. Pula środków - 1 000 000 zł (projekt zadania publicznego o charakterze lokalnym może być zgłoszony przez wnioskodawcę pod warunkiem uzyskania poparcia wyrażonego przez co najmniej 15 innych mieszkańców, którzy ukończyli 16 lat i są zameldowani na stałe lub czasowo w granicach jednostki pomocniczej, której zadanie będzie dotyczyć.
Wnioskodawcy składają projekty dotyczące planowanej inwestycji w jednym z 23 obecnych okręgów. W każdym okręgu pula środków wynosi 125 000zł.
Gmina Starachowice zrealizuje zadania publiczne w ośmiu okręgach z największą frekwencją do kwoty 125 000 zł.

Projekty miękkie. Pula środków – tzw. resztówki z realizacji projektu ogólnomiejskiego i projektów w ośmiu okręgach. (projekt zadania publicznego o charakterze lokalnym może być zgłoszony przez wnioskodawcę pod warunkiem uzyskania poparcia wyrażonego przez co najmniej 25 innych mieszkańców, którzy ukończyli 16 lat i są zameldowani na stałe lub czasowo w granicach jednostki pomocniczej, której zadanie będzie dotyczyć. Wnioskodawcy składają projekty dotyczące planowanych realizacji tzw. zadań miękkich realizowanych na terenie gminy Starachowice.
Maksymalny koszt tzw. zadania miękkiego to kwota 15 000zł.
Gmina zrealizuje maksymalnie trzy takie projekty w roku budżetowym.

Frekwencja w okręgu to ilość wypełnionych kart w głosowaniu elektronicznym, korespondencyjnym
i tradycyjnym na każdy z projektów – oddzielnie dla każdego okręgu miasta.

Proponuję również następujące zapisy w regulaminie :

1. W przypadku zadań publicznych, których realizacja miałaby nastąpić na terenie będącym w użytkowaniu wieczystym lub stanowiącym własność Starachowickiego Towarzystwa Budownictwa Społecznego, spółdzielni mieszkaniowych albo wspólnot mieszkaniowych, projekt zadania wymaga wyrażenia zgody tych podmiotów na realizację zadania oraz na przejęcie odpowiedzialności za bieżące utrzymanie wykonanego zadania.

Zgoda podmiotów, o której mowa przyjmuje formę oświadczenia i stanowi obligatoryjny załącznik do formularza zgłoszeniowego projektu zadania, o którym mowa w ......
Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr ... do Regulaminu.

W przypadku zadań publicznych, których realizacja miałaby nastąpić na terenie szkół lub placówek oświatowych prowadzonych przez miasto Starachowice, projekt zadania wymaga wyrażenia zgody dyrektora danego podmiotu na realizację zadania.
Zgoda, o której mowa w ust. ..., przyjmuje formę oświadczenia i stanowi obligatoryjny załącznik do formularza zgłoszeniowego projektu zadania, o którym mowa w ...... Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr .... do Regulaminu.

Zmiana ta pozwoli na inwestycję na terenach np. wspólnot mieszkaniowych i pozwoli na przykład zbudować na tych terenach parking czy nowy plac zabaw.

2. Administratorem danych osobowych zebranych podczas realizacji Budżetu Obywatelskiego, zarówno od osób zgłaszających projekty, popierających je, a także biorących udział w głosowaniu, jest miasto Starachowice reprezentowane przez Prezydenta Miasta Starachowice z siedzibą przy ul. Radomskiej 45 w Starachowicach. Dane te będą przetwarzane wyłącznie w celu realizacji Budżetu Obywatelskiego. Każdemu przysługuje prawo wglądu w jego dane osobowe, a podanie ich jest dobrowolne, jednak niezbędne dla udziału w procesie realizacji Budżetu Obywatelskiego.

Zapis w związku z RODO

3. Każdy uprawniony mieszkaniec miasta Starachowice może poprzeć więcej niż jeden projekt zadania zgłoszonego do Budżetu Obywatelskiego.

Te zapis sprawi, że glosowanie będzie bardziej atrakcyjne(mieszkańcy będą mogli zagłosować również na inne projekty w innych okręgach, które uznają za rozsądne i potrzebne.

4. Koszt zgłoszonego projektu nie może przekroczyć środków finansowych przewidzianych na realizację Budżetu Obywatelskiego w danym okręgu
przykładowy zapis regulaminu:

W przypadku ustalenia po przystąpieniu do realizacji zadania, konieczności poniesienia nakładów na zadanie wybrane w wyniku głosowania w wysokości wyższej od wcześniej oszacowanej wartości kosztorysowej lub stwierdzenia innych nieznanych w dacie oceny zgłoszonego zadania okoliczności uniemożliwiających lub znacznie utrudniających realizację zadania, Prezydent Miasta Starachowice, po konsultacji z wnioskodawcą, samodzielnie:

1. może ograniczyć zakres rzeczowy zadania,
2. może zdecydować o odstąpieniu od realizacji zadania.

Ten zapis sprawi, że nie będzie równych i równiejszych podczas realizacji projektów i poszukiwań nowych środków w budżecie miasta aby zrealizować zwycięski choć źle skosztorysowany projekt.

5. Wszystkie zgłoszone projekty wpisane zostaną na listę w kolejności wg daty wpływu.
Ten zapis sprawi, że nazwy projektów nie będą wymyślane w ten sposób aby otwierały alfabetyczna listę do głosowania.

6. Osoba posiadająca orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności może oddać głos: przysyłając wypełnioną i podpisaną kartę do głosowania listownie na adres Urzędu Miejskiego w Starachowicach lub za pośrednictwem pełnomocnika.
Ten zapis będzie swoistym ukłonem w stronę ludzi starszych i niepełnosprawnych, nie pozostanie tez bez wpływu na frekwencję.

7. Za przeznaczone do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego uznaje się te projekty, które uzyskały najwięcej głosów z zastrzeżeniem ..... niniejszego Regulaminu, a koszt ich realizacji nie przekracza łącznej wysokości środków finansowych przeznaczonych na projekty w danym okręgu miasta, określonych w Budżecie Obywatelskim w danym roku budżetowym.
Zapis ten pozwoli realizować projekty w ramach przyznanej puli środków na dany okręg.

- Chciałbym również prosić Pana Prezydenta i Radnych Rady Miejskiej o zawarcie dżentelmeńskiej umowy ,ze nie będziecie Państwo wnioskodawcami projektów. I pozwolicie na swobodne decydowanie mieszkańcom Starachowic na co chcieliby przeznaczyć pieniądze przeznaczone na budżet partycypacyjny 2019r.

- Chciałbym również prosić Pana prezydenta o przygotowanie kampanii promocyjnej BO tak aby jak najwięcej mieszkańców mogło wziąć w nim udział(zasady,regulamin,daty głosowań,sposoby glosowań,miejsca głosowań).

- Chciałbym również prosić Pana Prezydenta o zwiększenie środków finansowych przeznaczanych na Budżet Obywatelski o kwotę 50 000zł. (budżet od jego wprowadzenia nie był zwiększany mimo,że budżet Miasta Starachowice na przestrzeni tych lat wyraźnie się zwiększył).

Opracował : Krystian Sadza

Poniżej przedstawiono projekt Regulaminu Budżetu Obywatelskiego na 2020 r.

Prosimy o zgłaszanie uwag, co do zapisów regulaminu w terminie do 5 kwietnia 2019 r. na adres:

Urząd Miejski w Starachowicach

ul. Radomska 45

27-200 Starachowice

lub 

budzet.obywatelski@starachowice.eu

Zapraszamy na spotkanie w dniu 8 kwietnia 2019 r. do Urzędu Miejskiego w Starachowicach sala 130 g. 16:00 
na którym zostaną omówione zgłoszone uwagi

Regulamin Budżetu Obywatelskiego Miasta Starachowice (projekt)

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1

1. Budżet Obywatelski jest inicjatywą obywatelską, którą należy rozumieć jako formę konsultacji społecznych w sprawie przeznaczenia części wydatków z budżetu Miasta Starachowic na wskazane przez mieszkańców projekty zadań do realizacji w roku budżetowym.
2. W ramach Budżetu Obywatelskiego mogą być zgłaszane projekty o charakterze lokalnym, które dotyczą realizacji potrzeb mieszkańców miasta.
3. W ramach Budżetu Obywatelskiego zgłaszane projekty muszą być zgodne z prawem oraz mieścić się w zadaniach własnych gminy.

Rozdział 2.
Środki finansowe

§ 2

1. Przewidywana wielkość środków finansowych na realizację Budżetu Obywatelskiego Gminy Starachowice wynosi 1.200.000 zł.
2. Ostateczną wysokość środków na realizację Budżetu Obywatelskiego na dany rok budżetowy określa Prezydent Miasta i zatwierdza Rada Miejska.
3. Projekty będą klasyfikowane w dwóch kategoriach: projekty małe i projekty duże.
4. Projekty małe to takie, których łączny koszt realizacji brutto mieści się w kwocie
do 100 000 zł, przy czym łączna kwota zarezerwowana w budżecie obywatelskim na ich realizację wynosi: 400.000 zł.
5. Projekty duże to takie, których łączny koszt realizacji brutto mieści się w granicach
od 100 001 zł do 200 000 zł, przy czym łączna kwota zarezerwowana w budżecie obywatelskim na ich realizację wynosi: 800.000 zł.
6. Informację o wysokości środków, o których mowa w ust. 4 i 5 podaje się do publicznej wiadomości poprzez opublikowanie jej w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Starachowice, tablicy ogłoszeń oraz w lokalnych mediach.

Rozdział 3.
Harmonogram realizacji

§ 3

1. Konsultacje społeczne obejmują Miasta Starachowice – traktowane jako jeden okręg.
2. Prezydent Miasta określi w drodze Zarządzenia harmonogram realizacji działań objętych procedurą Budżetu Obywatelskiego.
3. W Zarządzeniu, o którym mowa w ust. 1 Prezydent Miasta Starachowice określi:
a. miejsce i termin zgłaszania projektów do budżetu obywatelskiego,
b. termin weryfikacji zgłoszonych propozycji zadań,
c. termin głosowania na zweryfikowane projekty,
d. termin ogłoszenia wyników głosowania.
4. Informację o działaniach podjętych w związku z realizacją procedury budżetu obywatelskiego Prezydent Miasta opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie Urzędu Miejskiego tablicy ogłoszeń oraz w lokalnych mediach.

Rozdział 4.
Zgłaszanie projektów

§ 4

1. Propozycję projektu do zrealizowania w ramach Budżetu Obywatelskiego może zgłosić każdy mieszkaniec Miasta Starachowice, który ukończył 16 rok życia i jest zameldowany na terenie miasta.
2. Propozycję projektu, o którym mowa w ust. 1 składa się na formularzu zgłaszania projektu do zrealizowania w ramach Budżetu Obywatelskiego, stanowiący Załącznik nr 2 do niniejszego regulaminu.
3. Formularz zgłaszania projektu do zrealizowania w ramach Budżetu Obywatelskiego udostępnia się na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Starachowice oraz siedzibie Urzędu Miejskiego Starachowice.
4. Do formularza zgłoszenia zadania wnioskujący dołącza listę poparcia dla projektu, podpisaną przez co najmniej 15 mieszkańców Starachowic, którzy ukończyli 16 rok życia.
5. Wypełniony formularz projektu wraz z listą poparcia składa się w wersji pisemnej
w Urzędzie Miejskim Starachowice ul. Radomska 45, przesyła pocztą poleconą
lub wysyła w wersji elektronicznej na adres: budzet.obywatelski@starachowice.eu.
6. Formularz uznaje się za ważny, jeżeli zostaną wypełnione wszystkie pola zaznaczone jako obowiązkowe.
7. Zgłoszenia dokonane przed lub po upływie wyznaczonego terminu w harmonogramie konsultacji Budżetu Obywatelskiego nie będą rozpatrywane.
8. Nie dopuszcza się zgłaszania przez mieszkańca miasta więcej niż jednej propozycji projektu lokalnego.
9. Koszt zgłoszonego projektu nie może przekroczyć środków finansowych przewidzianych § 2 ust. 4 lub 5.
10. Wszystkie zgłoszone projekty wpisane zostaną na listę w kolejności wg daty wpływu.

Rozdział 5.
Weryfikacja zgłoszonych projektów

§ 5

1. Zgłoszone przez mieszkańców projekty zadań do budżetu obywatelskiego podlegają weryfikacji, której dokonują właściwe komórki Urzędu Miejskiego Starachowice oraz Radni Rady Miejskiej w Starachowicach.
2. Weryfikacja projektów prowadzona jest pod względem: formalnym, prawnym
i kosztowym.
3. Informacja o wynikach weryfikacji zawiera wykaz złożonych projektów, oznaczenie „przyjęty” lub „odrzucony” dla każdego projektu oraz uzasadnienie rozstrzygnięć dla propozycji odrzuconych.
4. Wnioskodawca którego projekt został „odrzucony” mogą wnieść odwołanie od decyzji Komisji Weryfikacyjnej do Prezydenta Miasta w terminie 5 dni roboczych od dnia upublicznienia wyników weryfikacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej.
5. Wyniki weryfikacji merytorycznej przedstawiane są Radzie Miejskiej w Starachowicach oraz poddawane do publicznej wiadomości przez Prezydenta Miasta.
6. Listę projektów, o których mowa w ust. 3 podaje się do publicznej wiadomości poprzez opublikowanie jej w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Starachowice, tablicy ogłoszeń oraz w lokalnych mediach.

Rozdział 6.
Wybór projektów

§ 6

1. Wyboru projektów do realizacji dokonują mieszkańcy w głosowaniu powszechnym.
2. Prawo do udziału w głosowaniu ma każdy mieszkaniec Miasta Starachowice, który ukończył 16 rok życia i jest zameldowany na pobyt stały lub czasowy na terenie miasta.
3. Głosowanie odbywa się formie elektronicznej oraz w sposób tradycyjny
w Urzędzie Miejskie w Starachowicach.
4. W miejscu do głosowania udostępnia się opisy wszystkich projektów.
5. Oddanie głosu następuje poprzez:
 wypełnienie elektronicznego formularza, który udostępniony będzie na stronie internetowej, lub
 wrzucenie karty do głosowania do urny, po uprzednim wypełnieniu pól potwierdzającego tożsamość i złożeniu podpisu.
6. Procedurę głosowania elektronicznego określi Prezydent Miasta w drodze Zarządzenia.
7. Osoba posiadająca orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności może oddać głos: przysyłając wypełnioną i podpisaną kartę do głosowania listownie na adres Urzędu Miejskiego w Starachowicach lub za pośrednictwem pełnomocnika.
8. Prezydent Miasta określi w formie zarządzenia procedurę głosowania przez osoby niepełnosprawne.

§ 7

1. Wzór karty do głosowania ustala Prezydent Miasta.
2. Na karcie do głosowania umieszcza się tytuły projektów zaopiniowanych pozytywnie wraz z krótkim opisem każdego projektu, z określeniem szacunkowego kosztu ich realizacji oraz informacją jak prawidłowo oddać ważny głos.
3. Kolejność projektów na karcie do głosowania ustala się alfabetycznie.
4. Głosowanie odbywa się poprzez postawienie znaku „X” przy wybranym projekcie na karcie do głosowania.
5. Jeżeli głosujący nie zaznaczy żadnego projektu lub zaznaczy więcej niż jeden projekty, jego głos zostanie potraktowany jako nieważny.

§ 8

1. Nad prawidłowym przebiegiem głosowania piecze sprawuje Miejska Komisja Wyborcza powołana przez Prezydenta Miasta Starachowice w drodze Zarządzenia.
2. Obliczenie wyników głosowania polega na zsumowaniu liczby ważnych głosów oddanych przez mieszkańców w głosowaniu elektronicznym i tradycyjnym na każdy z projektów.
3. Za przeznaczone do realizacji w ramach Budżetu Obywatelskiego uznaje się te projekty, które uzyskały najwięcej głosów z puli projektów małych i puli projektów dużych.
4. Wyniki głosowania podaje się do publicznej wiadomości poprzez opublikowanie ich
w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Starachowice, tablicy ogłoszeń oraz lokalnych mediach.

§ 9

1. Wybrane w głosowaniu przez mieszkańców projekty z największą liczbą głosów
w ramach kwoty przeznaczonej na Budżet Obywatelski Prezydent Miasta ujmuje
w projekcie uchwały budżetowej lub w projekcie uchwały w sprawie zmian budżetu miasta.
2. Prezydent Miasta przedstawia mieszkańcom Miasta Starachowice sprawozdanie
z realizacji Budżetu Obywatelskiego w terminie do końca I kwartału roku następnego, poprzez opublikowanie sprawozdania w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Urzędu Miejskiego Starachowice, tablicy ogłoszeń oraz lokalnych mediach.